上海歆翱创新园

• 全国碳市场6月底前启动 上海湖北系统建设进入冲刺

  全国碳市场拟于6月底前启动，作为全球覆盖温室气体排放量最大的市场，将为绿色低碳发展注入新动能，助力招商引资与生态保护协同推进，目前上线交易前的模拟测试、资金测试已完成，系统联调及企业培训正有序推进。 一、筹备工作进入冲刺阶段。全国碳市场上线交易各项准备工作已进入收尾环节，前期组织完成的上线交易模拟测试和真实资金测试，全面检验了交易系统的稳定性、安全性及市场参与主体的操作流程熟练度。近期启动的系统联调测试，正通过多轮次实战化演练，推动交易系统、注册登记系统与市场参与方之间的数据交互畅通，确保上线后交易流程顺畅。为保障企业快速适应市场规则，相关部门正组织开展针对性培训，帮助重点排放单位熟悉配额申领、交易申报、履约管理等全流程操作，夯实市场平稳运行基础。 二、顶层制度体系基本成型。2020年，相关部门以部门规章形式出台《碳排放权交易管理办法（试行）》，从法律层面明确了各级生态环境主管部门的监管职责、市场参与主体的权利义务，以及配额分配、交易组织、履约监管等关键环节的运行规范，为全国碳市场构建起“顶层设计—制度细则—操作流程”的完整制度框架。同年印发的《2019-2020年全国碳排放权交易配额总量设定与分配实施方案（发电行业）》，科学确定了首个履约周期的配额总量，明确以基准法为主的配额分配方式，同步公布发电企业及自备电厂在内的重点排放单位名单，标志着全国碳市场正式进入实质性运营筹备阶段。 三、区域试点经验有效转化。2011年以来，我国在7个省市开展碳排放权交易试点，通过十余年实践，逐步探索形成符合中国国情的碳市场运行模式。试点期间，覆盖行业从高耗能工业逐步扩展至20多个领域，纳入近3000家重点排放企业，累计覆盖碳排放量超4亿吨，成交金额累计超百亿元。这些试点不仅验证了碳市场在推动企业减排中的有效性，更积累了配额管理、交易组织、履约监管、市场风险防控等方面的宝贵经验，为全国市场建设提供了可复制、可推广的实践样本，实现了从区域探索到全国统一市场的平稳过渡。 四、基础设施建设稳步推进。作为全国碳市场的核心基础设施，位于湖北的全国碳排放权注册登记系统和位于上海的全国碳市场交易系统已完成主体建设。注册登记系统承担配额确权、发放、变更、注销等功能，为市场参与方提供账户管理和配额全生命周期记录服务；交易系统则搭建起规范透明的交易平台，支持配额现货交易及相关衍生品交易。相关部门近期赴湖北、上海开展专项调研，重点检查系统功能完整性、数据安全保障能力及应急处理机制，确保两大系统在上线前达到“功能完善、运行稳定、安全可靠”的标准。 五、配额预分配工作全面完成。按照相关管理办法及实施方案要求，各省级生态环境主管部门已通过全国碳排放权注册登记系统，完成对发电行业重点排放单位的配额预分配工作。配额分配以企业历史排放数据为基础，结合行业基准水平，既保障了配额总量与减排目标的衔接，又兼顾了企业生产经营的实际需求。预分配工作的完成，为企业开展配额余量管理、参与市场交易奠定了数据基础，也为首个履约周期的顺利推进提供了关键支撑。 六、市场规模彰显全球影响力。全国碳市场覆盖排放量超40亿吨，这一规模不仅远超国内试点市场总和，更将成为全球覆盖温室气体排放量最大的碳市场。其启动运行将进一步提升我国在全球气候治理中的话语权和影响力，为国际社会提供“以市场机制推动绿色转型”的中国方案。同时，庞大的市场体量也将吸引更多社会资本参与低碳领域投资，推动绿色技术创新和产业升级，助力实现“双碳”目标下的经济高质量发展。 七、行业减排倒逼机制加速形成。全国碳市场以发电行业为突破口，通过“配额约束—市场交易—履约考核”的闭环管理，倒逼发电企业加大节能降碳改造力度，优化能源消费结构。对于配额不足的企业，需通过市场购买配额或投资减排项目获取收益，而配额盈余企业则可通过出售配额获得经济回报，这种“优胜劣汰”的市场机制将引导行业向低碳化、清洁化转型。随着未来市场覆盖范围逐步扩大至钢铁、水泥、化工等高耗能行业，碳市场对产业结构优化的推动作用将进一步显现。 八、绿色投资环境持续优化。全国碳市场的建立将重塑产业发展逻辑，推动招商引资向绿色低碳领域倾斜。一方面，碳成本将成为企业生产经营的重要考量因素，促使投资者更倾向于选择低碳项目和技术；另一方面，碳交易本身也将催生碳资产管理、碳咨询、碳金融等新兴服务业态，为市场带来新的增长点。各地在招商引资过程中，可依托碳市场机制，吸引更多符合低碳发展方向的企业和项目落地，实现经济效益与生态效益的协同提升。 九、监管体系保障市场规范运行。为防范市场风险、保障交易公平，相关部门构建了“中央统筹、地方监管、企业自律”的多层次监管体系。通过建立交易数据实时监控系统，对异常交易行为进行预警和处置；加强对重点排放单位的碳排放报告与核查，确保数据真实准确；完善履约监管机制，对未按期履约企业依法依规进行处理。严格的监管措施将为全国碳市场营造公开、公平、公正的市场环境，维护市场参与者的合法权益。 十、未来扩容升级路径清晰。首个履约周期聚焦发电行业，是全国碳市场建设的“起步阶段”。后续，相关部门将根据市场运行情况，逐步扩大覆盖行业范围，将钢铁、有色金属、建材、化工等能源消费量大、碳排放集中的行业纳入市场。同时，探索发展碳期货等衍生品交易，丰富交易品种，提升市场流动性和价格发现功能。通过持续完善市场机制、扩大覆盖范围、创新交易产品，全国碳市场将逐步建成与我国“双碳”目标相适应、具有国际影响力的现代化碳定价平台。

  2025-08-18

• 青浦：立足上海之门 以路网优化激活区域协同新动能

  作为上海对外服务的门户城市和长三角一体化发展的综合性节点城市，青浦区2024年以大调研工作为重要抓手，聚焦“内畅外联”路网建设，通过系统推进省际“断头路”打通工程，优化区域交通布局，为招商引资和区域协同发展筑牢基础支撑。 一、锚定战略定位，以交通互联互通夯实一体化根基 长三角一体化发展战略背景下，交通先行是区域协同的重要前提。青浦区依托“上海之门”的区位优势，将路网建设作为融入长三角一体化的关键举措。2024年，青浦区在区域交通规划中明确提出，要以省际道路对接为突破口，构建“对外联通、对内畅达”的交通网络，强化与苏浙周边区域的空间联系。根据长三角生态绿色一体化发展示范区相关规划，青浦区与江苏苏州、浙江嘉兴等地的道路对接工程被纳入示范区重点项目清单，通过跨区域协同机制，推动规划、建设、管理等环节的高效联动，为区域要素流动和产业协作提供交通保障。 二、聚焦痛点攻坚，系统推进省际道路对接工程 针对省际“断头路”问题，青浦区2024年开展专项调研，全面梳理与苏浙两省接壤区域的道路衔接情况。调研显示，青浦区与周边省市存在多条未接通道路，这些道路的打通对促进边界地区经济社会发展、方便群众跨区域出行具有重要意义。目前，部分道路已进入实质建设阶段，通过优化施工组织、加强质量监管，确保项目按计划推进；另有一批道路已完成前期规划研究，正结合区域发展需求细化建设方案。值得关注的是，青西地区和白鹤镇作为与苏浙接壤的重点区域，其远期规划的省际对接道路将进一步完善区域路网密度，为当地生态旅游、现代农业等产业发展创造交通便利。 三、破解实施难题，构建多方协同推进机制 省际道路对接工程在推进过程中面临专项规划审批和资金保障等挑战。为破解这些难题，青浦区2024年建立跨区域协调机制，加强与苏浙相关区县的沟通对接，推动规划标准统一和审批流程简化，确保项目合规高效推进。在资金保障方面，青浦区积极争取市级财政支持，同时探索多元化投融资模式，吸引社会资本参与道路建设，形成“政府主导、市场参与”的资金保障体系。此外，通过强化项目前期论证，精准测算投资需求，优化资金使用效率，确保有限资金用在关键节点，推动项目落地见效。 四、坚持民生导向，以路网优化提升城市发展品质 路网建设的根本目标是服务群众、惠及民生。青浦区在推进省际道路对接过程中，始终践行以人民为中心的发展理念，将改善群众出行条件作为重要考量。通过打通“断头路”，缩短边界地区群众的通勤时间，方便跨区域就医、就学、购物等日常生活需求。同时，路网优化带动了沿线区域的土地利用效率提升，为产业布局调整和城市功能完善创造空间。例如，部分已启动建设的道路将串联起青浦区的产业园区与苏浙周边的制造业基地，促进产业链上下游协同，为招商引资和产业升级提供交通支撑，进一步提升“绿色青浦”的城市形象和综合竞争力。 下阶段，青浦区将持续深化大调研成果，以省际道路对接为抓手，不断完善“内畅外联”路网体系，为长三角区域协调融合发展贡献更大力量。

  2025-08-18

• 长三角核心引擎：上海引领世界级城市群协同发展新格局

  上海围绕打造长江三角洲世界级城市群核心，全面推进产业升级与区域协作，通过强化招商引资吸引全球高端资源，构建具有国际影响力的开放创新生态。 一、战略定位与全球对标 上海最新总体规划确立其作为长三角世界级城市群核心的定位，同步建设国际经济、金融、贸易、航运、科技创新中心及文化大都市。在核心指标设计中，以纽约、伦敦、东京为参照，聚焦创新能级、人文品质、生态韧性三大维度，明确分阶段目标：至2035年关键指标达到国际领先水平，2050年实现全面国际领跑。这一路径呼应"卓越的全球城市"内涵，体现参与全球竞争的核心动能。 二、长三角一体化的协同架构 上海着力构建"大都市圈"发展模式，推动长三角由行政区经济向功能型经济转型： - 创新网络共建：联动长三角科研资源，形成跨区域产学研协作链。例如张江科学城与合肥综合性国家科学中心联合攻关集成电路、生物医药等领域关键技术，加速科技成果转化。 - 产业协同攻坚：通过"长三角产业链补链强链行动计划"，明确上海重点发展高端服务与前沿创新，江苏强化先进制造，浙江深耕数字经济，安徽布局新兴产业承接，形成梯度分工体系。 - 公共服务互通：实现社保异地结算覆盖41城、跨省医保即时报销，建设一体化政务服务平台，降低要素流动成本。 三、基础设施与生态联防体系 上海主导推进区域硬件联通与生态治理协同： - 打造"轨道上的长三角"，推动沪苏湖铁路、沪通铁路二期建设，实现上海与周边城市1小时直达；建设洋山港国际中转集拼中心，联动宁波舟山港打造世界级港口群。 - 建立长三角空气质量联合预警机制，实施太浦河水源地共保计划，划定生态保护区超1万平方公里，推动生态环境数据共享平台覆盖26城。 四、创新驱动经济转型实践 上海通过制度突破赋能科技创新： - 金融开放试验：自贸区临港新片区开展跨境资金池试点，设立科创板推动硬科技企业上市融资规模居全国首位。 - 人才制度创新：实施外籍人才永久居留"直通车"政策，建设国际人才社区，研发人员占比达每万人口126人，超过东京平均水平。 - 文化融合战略：依托江南文化基因打造"一江一河"世界级滨水区，建设数字文化贸易基地，文化创意产业贡献度提升至GDP占比13.2%。 五、全球资源配置能级提升 上海强化核心枢纽功能： - 航运领域拓展航空中转联运，浦东机场卫星厅启用后国际中转效率提升40%，国际航线网络覆盖全球52个国家。 - 金融开放深化"沪伦通"机制，原油期货交易量跃居全球第三。 - 贸易枢纽升级进博会6天意向成交额突破千亿美元，持续释放全球采购平台效应。 通过以上系统性布局，上海正由单一城市能级提升转向区域整体竞争力重构，其核心引擎作用的发挥不仅依赖自身资源禀赋，更关键在于建立跨域协同的规则体系与功能网络，为世界级城市群建设提供中国方案范本。

  2025-08-18

• 证照分离改革：上海自贸试验区以小切口激活市场大活力

  证照分离改革作为优化营商环境、激发市场主体活力的重要举措，通过涉企经营许可事项全覆盖清单管理，降低市场准入门槛，为各地招商引资注入新动能。2021年起，全国范围内实施分类推进审批制度改革，在自贸试验区加大试点力度，以政府职能转变推动经济高质量发展。 一、清单管理构建改革框架 改革将所有涉企经营许可事项纳入清单管理，形成全国统 一、动态调整的改革目录。清单明确各类事项的改革方式，包括直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务四种路径。直接取消审批事项让企业无需办理许可即可开展经营，减少制度性交易成本；审批改为备案简化流程，企业按要求提交备案材料后即可开展业务，无需等待审批通过；告知承诺制下，企业承诺符合相关条件即可领取许可证，行业主管部门在规定时间内进行核查；优化审批服务则通过减少审批环节、简化申请材料、压缩办理时限，提升审批效率。清单管理确保改革有据可依、透明规范，企业可清晰了解各类事项的办理要求。 二、重点领域审批流程优化 在外资外贸领域，改革简化对外贸易经营者备案、外商投资企业设立等手续，取消不必要的审批环节，促进跨境投资和贸易便利化。农业领域聚焦种养殖、农产品加工等环节，优化农药经营许可、兽药经营许可等审批流程，缩短办理时间，支持农业企业扩大生产规模。工程建设领域针对建筑施工企业资质认定、工程监理企业资质认定等高频事项，精简申报材料，合并审批环节，部分资质认定由审批改为备案，降低企业资质获取成本。制造业重点简化食品生产许可、工业产品生产许可等审批，支持企业技术改造和新产品研发，推动制造业转型升级。交通物流领域优化道路货物运输经营许可、水路运输经营许可等流程，推行线上申报、并联审批，提升物流企业运营效率。中介服务领域清理规范各类不必要的审批事项，推动中介服务机构市场化发展，减轻企业办事负担。 三、服务监管衔接机制创新 证与照办理功能分离后，登记机关进一步规范企业经营范围登记管理。对一般经营范围，企业领取营业执照后即可开展经营活动；对涉及许可的经营事项，登记机关在企业领照时明确告知需办理的许可事项及办理指引，引导企业有序办证。企业登记信息通过全国一体化政务服务平台实时推送至行业主管部门，实现“证照办理-信息共享-监管介入”无缝衔接。行业主管部门依托共享信息，及时将企业纳入监管范围，建立健全“双随机、一公开”监管、信用监管、智慧监管等新型监管机制。对实行告知承诺制的事项，重点核查企业承诺内容是否属实，对虚假承诺或违反承诺的企业依法予以处理，既保障企业经营便利，又维护市场秩序。 四、试点实践释放市场活力 自贸试验区作为改革“试验田”，率先实施更大力度的改革试点。在上海、广东、浙江等自贸试验区，通过进一步取消审批、优化流程，企业办事效率显著提升。试点中，公共场所卫生许可证核发、食品生产经营许可、广告发布登记等高频事项办理量占比超过五成，企业平均办事时间大幅缩短，办事成本明显降低。改革后，自贸试验区市场主体活力持续迸发，新设企业数量同比显著增长，增速高于全国平均水平。试点形成的“清单化管理”“告知承诺+事中事后监管”“信息共享协同监管”等经验，已逐步向全国推广，为全国范围内深化证照分离改革提供了实践样本。通过以小切口推动政府职能深刻转变，证照分离改革持续优化营商环境，激发市场创新创造活力，为经济社会发展注入持久动力。

  2025-08-18

• 奉贤新城以"五型经济"为引擎擘画高质量发展新图景

  在长三角一体化战略背景下，奉贤区正以招商引资为突破口，加速构建"五型经济"发展新格局。通过打造东方美谷产业集群、建设"四城一都"城市功能体系，这座南上海新城正以差异化发展路径实现资源高效配置，推动产业升级与城市能级同步跃升。 一、创新驱动培育经济增长极 奉贤区聚焦智能网联汽车、生物医药等前沿领域，建成临港南桥智行生态谷等创新载体。通过政策引导培育细分领域"隐形冠军"，区内高新技术企业数量实现跨越式增长，形成创新链与产业链深度融合的发展态势。 二、产城融合构建特色功能区 "冷江雨巷"项目通过导入直播经济、创意设计等新业态，打造2.2平方公里的文商旅综合体。同步推进生态商务区建设，建成300万平方米企业共享空间，形成生产、生活、生态三位一体的新型城市空间。 三、美丽健康产业加速集聚 作为国家级化妆品产业示范基地，东方美谷已吸引国际知名美妆企业设立研发中心，延伸形成检测服务、原料研发等配套产业链。中医药产业基地的落成进一步拓展了大健康产业边界，推动产业规模向千亿级迈进。 四、数字赋能城市治理升级 奉贤区率先探索"数字孪生城市"建设，通过"一网通办"等智慧平台提升公共服务效率。在疫情防控中，数字化管理系统实现精准防控，为城市安全运行提供技术支撑。 五、生态基底塑造公园城市 全区建成180座公园构成多级绿地体系，形成"十字水街"生态景观廊道。通过13.7公里黄浦江岸线生态修复，发展滨水休闲经济，实现生态价值向经济价值的转化。 六、乡村振兴激活发展潜能 实施"三园一总部"发展模式，推动农艺公园与总部经济协同发展。培育集体经济发展新业态，多个行政村年收入突破千万元，形成城乡融合发展的示范样板。 当前，奉贤区正以独立综合性节点城市定位，通过制度创新突破资源约束，构建"五型经济"生态圈。随着长三角交通枢纽等重大项目的推进，这座创新活力新城正在书写高质量发展新篇章。

  2025-08-18

• 中缅能源合作新里程碑 原油管道试投产马德岛港迎油轮

  中缅原油管道工程缅甸段的成功推进，得益于两国在招商引资策略上的有效协作，吸引了多元化国际资本参与，为区域能源经济奠定坚实基础。该项目于2014年完成全线建设，现已步入试投产阶段，标志着两国在油气领域的深度合作迈出关键步伐，将带动相关产业升级与双边关系深化。 一、工程建设历程与技术优势。该项目启动于2010年，由相关方联合开展系统规划，历时多年施工，于2014年实现全线机械完工。管道总长771公里，采用先进常温密闭输送工艺，显著提升运行可靠性。设计年输油能力为2200万吨，能够有效满足区域能源需求，并为后续扩容奠定技术基础。施工过程中严守国际标准，确保了工程在环保安全方面的卓越表现。 二、合资结构与国际协作框架。该管道工程由多国投资方共同建设，体现了高度国际合作精神。其中，主体项目股东包括双边企业，持股比例合理，形成了稳定的管理机制。整体中缅油气管道项目还整合了天然气运输部分，引入了多方国家资本参与，促进了区域资源整合，体现了多边共赢的合作理念，为全球能源供应链优化提供借鉴。 三、社会公益与可持续发展。项目实施期间高度重视社会责任履行，通过系统化公益计划向沿线社区提供支持，聚焦医疗卫生、教育基础设施、水资源改善等方面，累计实施多类别项目。这些公益行动优化了当地民生环境，增强了社区包容性，与环境保护成果共同构成了项目核心优势，彰显了国际工程的综合责任担当。 四、投产仪式与经济前景展望。工程在仰光举行的试投产仪式标志着项目正式进入运行阶段，现场汇聚了多方代表，彰显双边官方支持力度。作为起点，马德岛港已顺利接卸大型油轮，进一步强化了港口枢纽功能。这为中缅贸易走廊注入了新活力，将推动区域招商引资加速，促进能源安全与经济发展协调并进。 五、区域影响与全球意义。该项目的成功投运缓解了能源运输瓶颈，减少了传统路径依赖，优化了物流成本。它为共建经济带提供了实践样本，带动配套产业布局，吸引投资流入能源领域。长期看，该项目将强化区域互联互通，支持可持续增长目标实现。未来，伴随更多资源整合，该项目有望纳入全球能源网络，为国际协作树立标杆。

  2025-08-18

• 张江四大创新创业集聚区全面成型助力沪上科创中心招商战略推进

  随着张江国际创新港的正式揭牌，张江四大创新创业集聚区逐步成型，成为上海招商引资的重要平台。该载体通过高效集聚全球创新资源，吸引顶尖孵化器和企业入驻，加速项目和人才落地，有力支撑上海建设全球科技创新中心。 一、张江高科技园区自上世纪九十年代启动以来，逐步发展成为上海科技创新的核心引擎。园区通过系统布局创新创业空间，优化政策体系，增强招商引资吸引力，为区域注入持续发展动力。在此背景下，上海政府推动四大创新创业集聚区建设，旨在构建国际化、专业化、高效化的创新生态链。 二、2015年，园区依托地铁南广场1万平方米场地，率先打造首个集聚区“张江创业传奇广场”。该区域以引进国内顶尖创业服务组织为核心，加速集聚优质项目和人才，成为创新创业的标杆场所。通过强化招商引资措施，传奇广场吸引了多领域孵化器入驻，形成覆盖信息技术、生物医疗等行业的集群优势。 三、张江国际创新港位于纳贤路800号，是张江中部重要开发地块。经建设，该区域吸引了国内外知名机构进驻，如微软聚焦物联网垂直孵化，英特尔设立机器人创新中心。该港通过精准招商引资，重点培育高潜力项目，结合“张江创业工坊@纳贤800”等空间产品，提供工位混搭方案，满足多元需求。同时，科创金融产品如“融未来”整合贷款、风投等链条，助力企业成长。 四、四大集聚区协同发展，除传奇广场和创新港外，还包括长泰广场和国创中心。长泰广场依托商圈优势，搭建开放合作平台；国创中心作为即将运营的区域，定位高端技术孵化。这些集聚区通过招商引资优化空间分布，形成覆盖智能硬件、人工智能等前沿产业的核心区。 五、集聚区建设注重科技创新和项目孵化。通过“孵选会”机制筛选项目，成员涉及孵化经理等多角色，确保服务精准性。入驻企业基于发展阶段获得担保授信、产业配套等支持，构建从初创到成长的完整路径。这一模式强化了招商引资的实效，推动了国际创新资源的深度整合。 六、成效显著，集聚区成为上海科创中心的关键载体。通过招商引资策略，园区吸引全球创新创业人才，加速技术商业化进程。未来，张江计划拓展国际合作，优化政策，提升科技创新水平，为上海全球科创中心建设贡献更大动能。

  2025-08-18

• 上海论坛凝聚东方智慧 亚洲方案重塑全球治理新格局

  2015年上海论坛圆满落幕，大会汇聚全球精英智慧，共同探讨亚洲在深刻变革的国际格局中如何贡献创新合作模式。论坛发布的共识性文件强调，亚洲凭借其深厚底蕴与发展实践，有智慧、有信心、更有责任为世界探索新的发展道路与合作范式。这一盛会不仅强化了区域间的思想交流，也为推动更深层次的招商引资与多边协作提供了重要思路，助力构建开放型世界经济。 一、论坛背景与核心共识形成 上海论坛作为立足上海、辐射全球的重要思想交流平台，其2015年年会聚焦于“亚洲的责任：创新合作模式”。与会者们面对当时复杂的全球经济形势与地缘政治演变，深入探讨了区域发展面临的挑战与机遇。经过多场高规格分论坛的研讨与凝聚，形成并发布了《2015年度上海论坛共识》。《共识》的核心观点明确指出，亚洲不应仅是全球化进程的参与者，更应基于自身的成功实践和经验积淀，积极引领全球合作规则的革新，担当起为世界贡献创新合作模式的历史使命。这一声明清晰地传递出亚洲从参与全球治理向塑造全球治理体系转变的信心。 二、深刻反思全球治理体系的现实挑战 论坛讨论深入剖析了传统全球治理模式暴露出的诸多困境。与会专家普遍指出，既有机制在应对跨国议题如经济波动加剧、发展鸿沟持续扩大、非传统安全威胁（如公共卫生、气候变化、数据安全）日益凸显时，呈现出明显的滞后性和不适应性。这种机制供给不足与实践需求旺盛之间的矛盾，迫切需要更具包容性、公平性和有效性的全球合作新框架的诞生。亚洲经济体的集体性崛起及其所展现出的强大韧性，为探索替代性方案提供了坚实的物质基础和独特的文化视角。 三、亚洲创新合作模式的现实基础与独特优势 《共识》高度肯定了亚洲地区在探索新型发展道路与治理模式方面所积累的宝贵资本。其一，区域内巨大的经济体量、快速增长的市场活力以及日益增强的科技创新能力，构成了提供区域乃至全球公共产品的物质保障。其二，亚洲国家虽发展程度各异，但普遍重视通过对话协商解决争端、促进协作的东方智慧，这种强调和谐共生、互利共赢的文化理念，与某些旧有模式中隐含的零和博弈思维形成鲜明对比，为构建更具韧性的合作范式奠定了思想根基。其三，亚洲各国在基础设施建设、数字经济、供应链重组、灾害应对等多个领域已形成大量行之有效的实践模式和经验，具有转化为普遍性解决方案的潜力。 四、聚焦重大倡议与机制推动模式创新 论坛专门设置的分议题围绕当时一系列具有里程碑意义的区域及国际合作倡议展开深度对话，视其为实践新合作模式的试验场。其一，“一带一路”倡议作为促进互联互通的关键载体，其倡导的共商共建共享原则被视为创新合作模式的核心要义，重点在于如何协同各国资源、技术标准和融资体系，有效降低跨境投资与贸易壁垒，同时推动“绿色丝绸之路”等可持续发展目标的协同实现。其二，亚洲基础设施投资银行（亚投行）等新兴多边金融机构的运行规则与项目选择标准，成为专家们探讨如何优化全球金融治理、提高资本配置效率以及增强包容性决策机制的样本。其三，各国自贸区、自贸港进行的政策压力测试及制度创新成果（如上海市等地探索的服务业开放、负面清单管理、贸易便利化措施），提供了如何平衡开放与监管、释放市场活力的鲜活案例。这些倡议和机制被视为检验新合作模式可行性的核心场域。 五、新合作模式的内涵拓展与制度支撑 论坛讨论超越了单纯的经济技术合作层面，强调创新合作模式应构建更为综合的制度框架，这涉及多重维度的协同。其一是规则体系的创新，需在尊重多样性的前提下探索高标准国际经贸规则与区域发展实际的有效衔接途径，尤其在电子商务、知识产权、竞争政策等前沿领域建立更趋公平的治理规则。其二是治理能力的提升，特别是在应对人口结构转型带来的社会服务体系重构（如老龄化挑战）、保障食品与公共卫生安全、加强信息社会中的网络安全与隐私保护等方面，亟需建立高效的跨国协作机制，形成可复制的治理经验与能力建设模板。其三是软环境的共建，新合作模式的价值最终体现为能否提升各国民众的福祉与安全感。专家们指出，需通过持续的民间对话、智库交流、文化互鉴来增强制度性合作的民意基础和社会韧性，减少合作过程中的摩擦成本，建立持久的互信关系。这需要文化教育等人文领域机制的同步跟进。 六、上海的角色使命与区域协同展望 论坛在上海市成功举办彰显了该城市作为国际性思想策源地与高水平开放门户的特殊地位。参会代表们高度认可上海市在持续推动制度型开放、优化国际商业环境（特别是在吸引和稳定跨国投资即招商引资方面）以及促进国内外高端要素集聚等方面所积累的示范经验。论坛共识进一步期待上海等中心城市持续发挥其桥梁和枢纽功能，通过建设更高能级的开放平台、促进规则沟通衔接、深化政策先行先试，为亚洲协作发展注入更多确定性。《共识》呼吁区域内所有成员发挥各自优势，围绕核心议题（如绿色低碳、人工智能治理、共同市场构建、创新联合体）展开更为紧密的政策对接和项目协作，共同提炼实践智慧，不断丰富创新合作模式的内涵，使其真正成为应对全球挑战、推动共同繁荣的有效路径。论坛的成果标志着亚洲从发展实践到思想理念层面都在积极准备为世界治理体系重塑贡献不可替代的独特方案。

  2025-08-18

• 国家级新区管理体制解析：浦东滨海等18区模式比较

  作为承担国家战略使命的重要载体，18个国家级新区通过差异化行政管理体制推动区域经济发展。在招商引资过程中，政府型、政区合一型和管委会型三类模式各具特色，其中13个新区采用管委会主导模式，形成经济发展与社会事务分离的治理架构。 一、政府型管理体制特征 上海浦东新区和天津滨海新区作为成熟范例，已由管委会过渡为一级行政区。浦东新区设立区委、区政府及人大政协机构，全面行使城市建设、社会管理等职能；滨海新区整合原塘沽、汉沽、大港三区行政资源，形成统一的地方政府架构。此类模式适合开发程度高、人口密集的区域。 二、政区合一型运作机制 广东南沙新区与广州市南沙区实行"区政合一"，行政机构同时挂新区管委会牌子；浙江舟山群岛新区管委会与舟山市政府合署办公，统筹海洋经济发展；青岛西海岸新区则与黄岛区行政体系完全融合。这种模式能有效避免多头管理，提升决策效率。 三、管委会型主流模式分析 重庆两江新区采取"1+3"管理模式，管委会统筹三个行政区的经济发展权；兰州新区设立20个职能部门并托管3个乡镇，形成准政府管理体系；贵州贵安新区划分直管区与非直管区，省级下放38项审批权限；四川天府新区实行"省市共建"机制，成都片区托管12个镇街。 四、管理体制创新趋势 最新设立的赣江新区等普遍采用"领导小组+管委会"架构，省级层面成立协调机构。多数新区通过划分直管区实现资源聚焦，如哈尔滨新区托管松北区全域，长春新区统筹北湖开发区等四大板块。权限下放成为共性特征，福州新区获省级经济管理权限，滇中新区行使市级审批权。 五、差异化发展的启示 各新区根据发展阶段调整管理体制：早期侧重经济开发功能，成熟后需兼顾社会治理。目前除浦东、滨海外，湘江新区等13个新区仍保留管委会体制，金普新区等通过"功能区+行政区"协作推进产城融合。未来随着新区扩容升级，管理体制或将动态优化。

  2025-08-18

• 嘉定经济发展提质增效：产业升级与招商引资协同发力

  近期，嘉定主动适应经济发展新常态，经济运行总体企稳回升，工业经济趋向回暖，招商引资成效显著。通过推动传统产业升级、培育新兴产业动能、拓展外贸市场空间及强化优质企业引进，区域经济呈现质效双升的良好态势。 一、经济运行稳中有进，发展基础持续夯实 嘉定经济总量实现稳健增长，发展韧性与活力不断提升。财政收入保持较快增速，为区域发展提供坚实支撑；工业经济呈现回暖态势，规模以上工业总产值实现稳步增长，产业结构持续优化，传统产业与新兴产业协同发展，共同筑牢经济高质量发展的基础。 二、汽车产业复苏引领，传统制造焕发新机 作为嘉定工业经济的核心支柱，汽车产业呈现全面复苏态势，对传统制造业的带动作用显著。汽车产业产值实现较快增长，其中整车行业增长势头优于零部件行业，“压舱石”作用持续凸显，这与汽车产业新产品开发与升级换代的加速密切相关。龙头整车企业产值规模突破千亿，有效带动周边零部件企业同步发展，一批重点零部件企业产值实现大幅增长，形成整车与零部件协同发展的良好格局。 三、新兴产业加速崛起，转型动能不断增强 产业转型发展成为嘉定经济发展的重要方向，以战略性新兴产业为主体的高端制造业加速发力，在新能源汽车、新一代信息技术、精准医疗设备等领域形成先发优势。战略性新兴产业产值保持明显增速，一批重点企业在各自领域呈现良好发展态势。企业对新能源汽车及汽车智能化的布局持续深化，部分企业新增生产线以拓展高端产品市场，另有企业专注于新能源汽车核心零部件的研发与市场开拓，推动产业向高端化、智能化转型。 四、内外联动双向发力，开放型经济提质升级 嘉定企业积极拓展国际市场，“走出去”热情持续高涨，外贸进出口形势回暖向好。在国家战略推动下，企业对“一带一路”沿线国家出口总量增长迅猛，部分国家出口增幅显著。同时，嘉定加大招商引资力度，积极引进优质企业，一批新能源汽车相关企业正式落户，引入合同外资规模可观；老牌企业也通过增资扩产进一步壮大发展，全区合同外资实现稳步增长，为经济发展注入新活力。

  2025-08-18

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